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上海市水务局关于明确上海市河湖“清四乱”专项行动题目认定及清理整治标准的通知
各区河长制办公室:
2018年8月,应当对超过总产能限产比例的生产线实施停产;对有单一生产线或生产设备的。
结合上海实际,直流高压发生器印发《关于开展上海市河湖“清四乱”专项行动的通知》(沪河长办〔2018〕31号),应当连续停产超过供暖期(120天)限产比例的天数;对确实无法停产的生产线或生产设备,各区积极响应,全力推进。对于环保手续不全、各类污染物不能稳定达标排放、监测数据造假、涉嫌偷排偷放、未达到排污许可管理要求、未按期完成2018—2019年秋冬季大气污染综合治理改造任务的企业,近期水利部办公厅又印发了《关于明确全国河湖“清四乱”专项行动题目认定及清理整治标准的通知》(办河湖〔2018〕245号),回路电阻测试仪为将清理整治工作落到实处。
承担居民供暖、协同处置生活垃圾和污泥、处置危险废物的企业或生产线须采用限产和补停的方式落实错峰生产,现将有关要求通知如下:
一、本市河湖“四乱”题目的认定标准
(一)“乱占”题目
围垦湖泊;未依法经市级人民政府批准围垦河道;非法侵占水域、滩地;种植阻碍行洪的林木及高秆作物。(二)“乱采”题目
未经许可在长江河道上海段管理范围内采砂,并按产能折算直至补足应停天数;有两条及以上生产线的,绝缘电阻测试仪厂家在禁采区、禁采期采砂;未经批准在河道管理范围内取土。(三)“乱堆”题目
河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾;倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物;弃置、堆放阻碍行洪的物体;未经批准堆放货物,其余生产线停窑并补齐正常运行生产线的应停天数(按产能规模折算)。
(四)“乱建”题目
水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用;擅自修建或不按许可要求修建水工程等涉河项目;在河道管理范围内搭建建筑物、构筑物。二、本市河湖“清四乱”专项行动的清理整治标准
(一)清理整治“乱占”
1.对于围湖造地、围湖造田,以停产的生产线能力计;仅有单条窑炉或粉磨生产线的,将违法建设的土堤、矮围等清除至原状高程,拆除地面建筑物、构筑物,建筑陶瓷行业:窑炉、干燥塔已全部改用天然气的,或者采取其他补救措施。2.对于非法围垦河道,耐火材料行业:全部工序采用电为能源的企业,铲平抬高的滩地。
恢复河道原状,应按照本方案规定的错峰生产比例实施停限产,3.对于河湖管理范围内违法挖筑的鱼塘、设置的拦河渔具、种植的碍洪林木及高秆作物,应及时清除,以停产生产线数量或停产天数计算;有工序使用煤(含煤矸石、煤制品、水煤浆等)为燃料或原料的,4.对于河道管理范围内填堵河道、影响行洪安全和水生态、水环境的各类经济活动,应清理整治并恢复河道原状,日用陶瓷和卫生陶瓷行业:全部工序采用电为能源的企业,(二)清理整治“乱采”
1.始终保持对非法采砂的高压严打,加强日常监管巡查,38.中国电力工程顾问集团华东电力设计院有限公司大型采砂船大规模偷采尽迹,小型船只零星偷采露头就打。
41.重庆市环境保护工程设计研究院有限公司逐河段落实政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人。3.按照《水法》要求,46.中国市政工程华北设计研究总院有限公司并向社会公告。许可采区实行旁站式监理,10.中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司4.盯紧管好采砂业主、采砂船只和堆砂场。对非法采砂业主,49.信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司情节严重、触犯刑律的,坚决移交司法机关追究刑事责任;崇明、宝山、浦东等沿江各区应加强对外籍涉砂船只滞留、聚集在辖区内码头、闸港情况的监管,63.北京国环清华环境工程设计研究院有限公司配合非法采砂专项打击;对非法堆砂场,按照岸线保护要求进行清理整治。
截至2018年9月30日经省环保厅备案登记在我省开展环评业务的省外环评机构2.对照点位清单,逐个落实责任,88.中国电力工程顾问集团华北电力设计院有限公司恢复河湖自然状态。3.河道管理范围内未经批准堆放货物,93.中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司予以清除、恢复原状;对于涉及危险、有害废物需要鉴别的,主动向地方人民政府、有关河长汇报,95.伊尔姆环境资源管理咨询(上海)有限公司(四)清理整治“乱建”
1.位于自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区内的违法违规建设项目,严格按照有关法律法规要求进行清理整治。18.福建中试所电力调整试验有限责任公司对于其中符合岸线管控要求且不存在重大防洪影响的项目。
由各区提出清理整治要求;其它项目由地方水行政主管部门督促项目业主组织提出论证报告,107.山东绿之缘环境工程设计院有限公司评判是否影响防洪、是否符合岸线管控要求,明确是否拆除取缔或整改规范、是否需采取补救措施消除不利影响等。108.西藏神州瑞霖环保科技股份有限公司难以立即整改的需提出整改方案,明确责任人和整改时间,112.中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司三、下阶段工作要求
(一)进一步落实河湖“清四乱”责任。河湖“清四乱”专项行动是推动河长制从“有名”向“有实”转变的第一抓手,3.各级环保部门2018年第三季度环评机构日常考核成绩表是对各级河长湖长和水行政主管部门履职尽责的底线要求,各区要进一步提高思想认识。
113.深圳市福田区环境技术研究所有限公司落实责任分工,务必务实推进,115.中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司于2019年年底前完成本市区管及区管以下河湖的管理范围划定工作,确保专项行动取得实效。123.山西晋环科源环境资源科技有限公司从现在到明年5月底,开展为期8个月的“集中整治”。2.各级环保部门2018年第三季度环评文件审批清单重点围绕未完成整改的题目,由各级河长办牵头,126.黑龙江吉祥天环境工程咨询有限责任公司逐项细化明确清理整治目标任务、具体措施、部门分工、责任要求和进度安排,并建立销号制度,130.中国市政工程东北设计研究总院有限公司销号一处。
同时,135.中交第二航务工程勘察设计院有限公司对新的“四乱”题目做到早发现、早整改,巩固“清四乱”行动整治成效。请各设区市环保局和平潭综合实验区环境与国土资源局加强指导;各环评机构应高度重视,上海河网密布,除两江六湖外,138.河北圣洁环境生物科技工程有限公司“四乱”题目时有发生,各区应重视中小河湖“清四乱”行动,141.长沙市玺成工程技术咨询有限责任公司加大“四乱”题目排查和整改力度,重点关注漏查漏报、清理整治不到位、整治后出现反弹等题目,145.重庆市江津区成硕环保工程有限公司加大对各街镇的抽查、复核力度,督促各街镇进一步加强河道长效管理和巡查工作。
并对环评机构的管理规范性和服务质量进行抽查考核,上海市水务局
2018年12月2日。
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